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農業部關于印發《農業部定點市場管理辦法》的通知

農市發[2010]11號

  各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業(農牧、畜牧、漁業)廳(局、委、辦),新疆生產建設兵團農業局:

     為做好農業部農產品定點市場的認定、指導服務和管理工作,我部對原《全國“菜籃子工程”定點鮮活農產品中心批發市場管理辦法(試行)》(農辦綜[1996]91號)和《農業部定點農資市場管理辦法(試行)》(農市發[2005]16號)進行了修訂完善,形成了《農業部定點市場管理辦法》,現印發你們,請認真貫徹執行。原《農業部全國“菜籃子工程”定點鮮活農產品中心批發市場管理辦法(試行)》和《農業部定點農資市場管理辦法(試行)》同時廢止。

  附件:農業部定點市場管理辦法

二〇一〇年十月二十六日

  附件:

農業部定點市場管理辦法

第一章總則

  第一條為加強農業部定點市場管理,發揮定點市場的示范作用,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱農業部定點市場(以下簡稱定點市場),是指具有全國性或區域性影響、占地面積和交易規模較大、具有較為完備的交易和輔助設施、運行管理規范、達到規定條件并經農業部認定的大中型農產品批發市場和農資批發市場。

  第三條本辦法適用于申報農業部定點的農產品批發市場、農資批發市場和已被農業部批準認定的定點市場。

第二章申報條件

  第四條農業部定點市場的申報與管理,堅持“自愿申報、考核認定、動態管理”的原則。

  第五條申報農業部定點市場,應當具備以下條件:

  (一)農產品批發市場:

  1、銷地市場:市場位于非農業人口在50萬以上的城市,所經營農產品主要滿足本市城鄉居民消費需要,且年交易額東部地區在8億元以上,中部地區在6億元以上,西部地區在4億元以上,有完備的交易廳棚、質量檢測、信息服務、安全監控、垃圾處理等基礎設施;

  2、產地市場:市場位于全國性或區域性優勢農產品主產區,交通區位條件好,且年交易額東部地區2億元以上,中部地區1.5億元以上,西部地區1億元以上。

  (1)蔬菜批發市場:市場輻射范圍內蔬菜播種面積達到30萬畝以上,市場年交易量占當地蔬菜生產量的三分之一以上;

  (2)水果批發市場:市場輻射范圍內水果種植面積達到30萬畝以上,市場年交易量占當地水果生產量的三分之二以上;

  (3)畜禽批發市場:市場輻射范圍內年肉類或禽蛋總產量在10萬噸以上,市場年交易量占當地畜產品生產量的三分之一以上;

  (4)水產品批發市場:市場所在地屬于全國重要漁港或海淡水產品主產區,市場輻射范圍內年產量在10萬噸以上,年交易量占當地水產品生產量的三分之一以上。

  其他農產品市場參照上述原則執行。

  3、農產品批發市場應當設立或者委托農產品質量安全檢測機構,對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測,自建機構的要配有相應的檢測人員;抽查檢測要列入常規工作,切實發揮作用。

  4、市場具有較完善的農產品質量安全監管制度,包括市場準入制度、質量追溯制度、自檢制度、檢測結果公布與報告制度、不合格農產品處理制度等,對進入市場的農產品經營戶和農產品實行嚴格的進入和退出機制。同時,市場應當配有農產品質量安全監管員專門負責各項制度的落實。

  (二)農資市場:

  1、市場營業面積、常年入住市場的農資經營戶有一定規模和數量,市場年交易額在1億元以上。

  2、市場具有較完善的內部管理規章制度和質量管理與控制制度,對進入市場的農資經營戶和農資產品實行嚴格的進入和退出機制。

  3、入住市場的農資經營戶相對固定,各種證照合法齊全,營業人員具有必要的專業知識和技能;能夠建立進貨臺賬和銷貨臺賬,開具并保存完整的進貨發票和銷貨發票,經營行為守法規范。

  (三)農產品市場正式運營一年以上,農資市場正式運營二年以上,經營業績和社會信譽良好,無重大農產品質量安全事件和農資質量糾紛發生。

  (四)市場選址、建設符合國家和地方政府的有關規劃及相關政策法規,交通便利,具備發展物流配送業務的基本條件。

  (五)市場具有獨立的法人資格,市場產權明晰,用地手續齊備,管理機構健全,市場運行較為規范,交易秩序良好。

第三章申報審批程序

  第六條申報農業部定點市場,應當向所在縣(市、區)農業行政主管部門提出申請,并提交下列材料:

  (一)申請報告。包括市場建設相關背景、市場基本情況(市場名稱、法人代表、市場占地面積、運行時間等)、市場投資規模、主要設施、經營范圍、農產品質量安全監管制度建設及運行情況、上一年交易額,產地市場的輻射帶動能力等;

  (二)營業執照及市場法定代表人的身份證明復印件;

  (三)市場建設用地的產權證書或租賃合同復印件;

  (四)市場副總經理以上領導層組成人員名單及身份證明;

  (五)內部各項管理規章制度文本復印件;

  (六)農產品批發市場自建機構證明或委托檢測合同以及近三個月的檢測記錄;自建機構的需要提供檢測人員名單。

  (七)其他需要說明的補充材料。

  第七條市場所在縣(市、區)農業行政主管部門接到市場的申請報告后,負責對市場提交的申報材料進行初審并實地考察市場基礎設施與經營狀況,提出審核意見(對農資市場須會同工商行政管理部門提出審核意見),將符合申報條件的市場推薦上報省級農業行政主管部門。

  第八條省級農業行政主管部門接到縣(市、區)農業行政主管部門推薦報告后,組織人員對申報定點的市場相關情況進行調查(對農資市場須會同當地工商行政管理部門),并將符合申報條件的市場推薦上報農業部。

  第九條農業部在省級農業行政主管部門推薦的基礎上,組織力量對申報材料進行審核,對個別申報材料不清楚的市場,將組織實地核查。經過核查,對基本符合條件、擬認定為農業部定點市場的名單在農業部網站上公示7天,公示無誤后,由農業部發文公布名單并授予定點市場匾牌。

第四章定點市場的扶持

  第十條農業部和省級農業行政主管部門加強對定點市場的工作指導,根據市場建設和發展需要,協調推動制定和實施有利于定點市場發展和規范運營的政策措施。

  第十一條農業部和省級農業行政主管部門積極爭取和協調國家政策性投資或貸款,支持定點市場建設與發展。

  第十二條農業部加強對定點市場的信息服務,及時提供市場價格、有關市場運營和發展的政策、產銷動態信息,促進定點市場間信息溝通和交流,幫助定點市場提高應對市場變化的能力。

  第十三條農業部幫助定點農產品市場與全國農產品優勢產區的生產、加工基地建立產銷聯系,并根據需要組織定點市場管理人員進行業務培訓、開展實地考察及農產品產銷銜接等活動;組織定點農資市場開展合作、交流、培訓以及宣傳推介等活動。

  第十四條農業部和省級農業行政主管部門向定點市場提供建設與運營管理方面的咨詢,指導制定市場改擴建規劃,健全管理制度。

  第五章定點市場的義務

  第十五條定點市場應當在市場明顯位置懸掛“農業部定點市場”牌匾。

  第十六條定點市場應當依法經營并自覺接受所在縣(市、區)以上農業行政主管部門的工作指導,配合和協助農業行政主管部門做好農產品產銷銜接、農資市場執法檢查、產品質量抽檢等日常監管工作。

  第十七條定點農產品市場應當加入全國農產品批發市場信息網,配備必要的設備和信息員(A、B角),交易期間堅持每天12點前報送農產品市場價格和交易情況量等信息,及時反映市場流通出現的新情況和新問題;定點農資市場應當按照農業部要求準確及時報送農資價格監測情況,反映農資質量、供求變化等可能影響農業發展的新情況、新問題。

  第十八條定點市場應當健全質量監管制度,配備質量檢測設施和人員,堅持開展質量檢驗檢測,確保產品質量。

  第十九條定點市場經營方向改變、產權主體或市場名稱變更等重大事項發生時,應當及時向所在縣或市級農業行政主管部門備案,同時抄報省級農業行政主管部門和農業部。

第六章定點市場的管理

  第二十條縣級以上農業行政主管部門應當認真做好定點市場的推薦和考察,加強對定點市場的日常管理,督促落實管理制度,完善服務設施,促進市場改造升級,不斷提升管理水平。

  第二十一條農業部對定點市場實行總量控制、動態管理。定點市場的申報認定工作每兩年組織一次,定點市場復查工作每五年組織一次。對復查合格的,繼續認定為定點市場。復查中發現有下列情況之一的,取消其定點市場資格:

  (一)申報過程中弄虛作假、騙取定點市場資格的;

  (二)市場停業或經營方向發生重大變化,不再符合定點市場條件的;

  (三)進入市場的農產品或農資產品存在嚴重質量安全問題并造成惡劣社會影響的;

  (四)長期不報送價格、交易量等信息的。

  第二十二條定點市場資格被取消的單位,由農業部發文通報,該市場在三年內不得重新申報。

  第二十三條省級農業主管部門應當掌握定點市場經營情況,每年1月底前將本省(區、市)定點市場上年度交易情況匯總后報農業部市場與經濟信息司。

  第七章附則

  第二十四條本辦法所指農業行政主管部門,是指縣(市)級以上人民政府所屬的農業、畜牧、獸醫、漁業、農墾等行政主管部門。

  第二十五條本辦法自2011年起實施。

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